"> □金观平

作为深挖内需潜力
、拉动经济增长的有力抓手，“六张网”建设是涵盖传统基建升级与新型基建布局的重要工程 ，兼具补短板、惠民生 、增动能等多重价值 。目前，我国“六张网
”建设正处于从顶层设计转向大规模落地的关键阶段
，资金保障问题日益凸显
。创新投融资机制，撬动社会资本有序参与 ，正是保障“六张网”建设的关键一环。

眼下
，南水北调中线引江补汉工程
、四川阿坝1000千伏变电站等一批“六张网 ”建设项目加快推进 。“六张网
”建设涉及项目多，投资体量大、工程周期长 ，单纯依靠 *** 投入
，难以充分满足建设运维需求
。在此背景下，完善多元化投融资模式 ，激活社会资本
，可以为重大工程项目开工建设提供坚实支撑。

引导社会资本参与“六张网”建设，有利于实现 *** 资源与市场力量的双向赋能 、互利共赢 。“六张网 ”建设项目属性多元、业态丰富 ，部分兼具公共属性与市场化属性
，拥有较为稳定合理的收益空间，具备市场化运作的条件。鼓励社会资本积极参与 ，不仅能有效拓宽项目资金渠道
、缓解 *** 投入压力，更能借助投资经营主体的专业技术、运营管理优势
，促进项目提质增效，最终形成 *** 减负 、资本增值
、产业升级、民生受益的多赢局面
。

吸引社会资本参与“六张网
”建设绝非简单向社会投资敞开大门 ，更在于细化财政 、金融
、投资等支持政策
，推动建立健全与不同领域、不同类型工程项目相适配的投融资机制，打造权责清晰 、收益合理
、风险可控、循环畅通的投融资体系。

深化财金协同联动 ，健全多元化资金投入格局 。需立足项目性质
，统筹用好中央预算内投资 、特别国债
、政策性金融工具，发挥财政资金的撬动作用
。持续盘活存量资产、做大增量投资 ，稳步推广基础设施领域不动产投资信托基金 、 *** 和社会资本合作（PPP）模式、产业投资基金等业态
，实现“投资—建设—运营—退出—再投资”的良性循环。鼓励各类金融机构创新金融产品和金融服务，通过债权投资
、股权投资等方式 ，适配不同阶段、不同类型的项目融资需求 。

优化收益回报机制
，稳定市场长期投资预期，让社会资本敢投 、愿投
。针对算力网
、新一代通信网、物流网等市场化程度较高 、经营属性较强的项目 ，需进一步发挥市场机 *** 用，以稳定经营收益增强对社会资本的吸引力。而对于水网
、城市地下管网、新型电网等兼具公共属性与部分经营属性的项目
，可探索运用特许经营 、PPP等模式，健全可行性缺口补助机制 ，平衡好社会效益和商业回报
，补齐收益短板，打消社会资本的投资顾虑 。

创新投融资机制 ，让 *** 
、社会形成合力
，方能高质高效推进基础设施体系建设，持续释放内需潜力、夯实发展根基 ，为经济高质量发展注入持久动能
。

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思维导图丨一图了解《开放 、创新
、合作——构建更加繁荣的亚太共同体》智库报告

文案：新华社国家高端智库课题组

*** ：新华网思客智库

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